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...COMO SE GASTARON NUESTROS IMPUESTOS
5. Ejecución del Presupuesto: MOP el peor, Defensa el mejor El Ministerio de Obras Públicas ejecutó menos de dos tercios del presupuesto que le fue asignado. Como se muestra en el Cuadro 4, le siguen como peores ejecutores el Ministerio de Relaciones Exteriores y del Medio Ambiente. En contraste, los Ministerios de Defensa y de Seguridad Publica muestran los más altos niveles de ejecución, indicando que estas carteras no desaprovecharon los montos que les fueran asignados. Se debe notar que el Ministerio de Educación tuvo un buen nivel de ejecución tomando en cuenta la magnitud de su presupuesto y que solamente 6% de su presupuesto fue transferido a otras instituciones. Con relación al Ministerio de Salud este también tuvo una buena ejecución, pero 64% de su presupuesto fue transferido a otras entidades, principalmente a los hospitales nacionales. Es también revelador analizar el nivel de ejecución de las entidades descentralizadas. El Cuadro 5 muestra que los peores ejecutores fue el Instituto Salvadoreño de Formación Profesional, INSAFORP, y la Corporación Salvadoreña de Inversiones. Además se podrá notar que ANDA ejecutó menos de dos tercios de su presupuesto, una ejecución presupuestaria tan pobre como la del MOP. Por otro lado, el mejor ejecutor fue el Centro Nacional de Tecnología Agropecuaria, CENTA. Pero con relación al CENTA hay que enfatizar que el 85% de su presupuesto es para salarios. Pagar salarios es más fácil que ejecutar proyectos.
Sobre la ejecución del presupuesto es necesario hacer tres consideraciones ya que una pobre ejecución puede resultar: i) de una asignación inicial poco realista, resultado de una mala presupuestación; ii) de recortes hechos por el Ministerio de Hacienda, particularmente en la contrapartida de proyectos financiados con recursos externos; o iii) de una baja capacidad de ejecución de la institución respectiva. En una gran mayoría de los casos, la pobre ejecución se deriva de una combinación de estos tres factores. En cualquiera de los dos últimos casos existe un alto costo de oportunidad para el país, ya sea porque recursos asignados no se utilizaron o porque algunas inversiones se postergaron.
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